नीति आयोग (NITI Aayog)

नेशनल इंस्टीटड्ढूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया, जिसे नीति आयोग भी कहा जाता है, का गठन 1 जनवरी, 2015 को केंद्रीय मंत्रिमंडल के एक प्रस्ताव के माध्यम से किया गया था। इसका गठन योजना आयोग को समाप्त करके किया गया था।

नीति आयोग के लक्ष्य और कार्य

केंद्रीय सरकार और अनुरोध पर राज्य सरकारों को दिशात्मक एवं रणनीतिक जानकारी देने के लिए एक सलाहकार निकाय के रूप में काम करना।

  • अंतर-मंत्रालय, अंतर-राज्य और केंद्र-राज्य समन्वय को बढ़ावा देकर नीति के धीमे तथा मार्मिक कार्यान्वयन को समाप्त करना।
  • ‘स्ट्रांग स्टेट्स मेक ए स्ट्रॉन्ग नेशन’ के सिद्धांत पर सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना।
  • बॉटम-टॉप के विकास के दृष्टिकोण के साथ टॉप-डाउन डेवलपमेंट दृष्टिकोण को बदलना।
  • समाज के कमजोर वर्ग के लिए नीतिगत रूपरेखा तैयार करना, जो आर्थिक प्रगति से लाभान्वित नहीं हो सकता है।
  • राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों, चिकित्सकों एवं भागीदारों के समुदाय के माध्यम से एक ज्ञान, नवाचार तथा उद्यमशीलता सहायता प्रणाली बनाना।
  • विकास के एजेंडे के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-विभागीय मुद्दों के समाधान के लिए एक मंच के रूप में सेवा करना।
  • कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी व मूल्यांकन करना, प्रौद्योगिकी उन्नयन और क्षमता निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना।
  • उपरोक्त के आधार पर नीति आयोग के कार्यों को चार श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता हैः
    • संसाधन केंद्र और नॉलेज हब के रूप में कार्य करना।
    • डिजाइन नीति और कार्यक्रम की रूपरेखा।
    • फोस्टर सहकारी संघवाद।
    • जांचना और परखना।

अब तक नीति आयोग द्वारा की गई प्रगति

नीति योग द्वारा 15 साल के विजन डॉक्यूमेंट (2017-2031), 7- ईयर स्ट्रेटेजी डॉक्यूमेंट (नेशनल डेवलपमेंट एजेंडा 2017-24) केंद्रीय और राज्य योजनाओं की वित्त पोषण आवश्यकताओं का आंकलन करने के लिए (2017-18 से 2019-20) के लिए 3 वर्षीय एक्शन एजेंडा तैयार किया गया है।

  • इसके द्वारा नए-नए विचारों को लाया गया, जैसे कि आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस पर शोध-पत्र, आयुष्मान भारत योजना, अटल इनोवेशन मिशन आदि।
  • अनुबंध कृषि, मॉडल भूमि अधिग्रहण कानून आदि को उदार बनाने के लिए केंद्र सरकार के लिए तैयार कानून जैसे मॉडल कृषि उपज बाजार समिति (एपीएमसी) अधिनियम पर मसौदा तैयार करना।
  • बेहतर दक्षता और जवाबदेही के लिए केंद्रीय योजनाओं का वास्तविक समय मूल्यांकन।
  • सरकार के भीतर सिलोस में कटौती और योजनाओं के अभिसरण के लिए काम किया। उदाहरण- पोशन अभियान, आकांक्षात्मक जिले कार्यक्रम आदि।

चुनौतियां

कुछ राज्यों द्वारा इसकी बैठक को दरकिनार करना, राज्य की योजनाओं और परिणामी समर्थन के लिए वित्तीय संबंधी अभाव इसकी प्रतिष्ठा एवं प्रेरक शक्ति में कमी को दर्शाता है। यह भारत के संतुलित विकास और परिवर्तन के लिए विकासात्मक योजना बनाने में इसकी प्रभावकारिता को भी प्रभावित करता है।

  • कुछ प्रमुख दीर्घकालिक नीतियों जैसे कि विमुद्रीकरण और जीएसटी पर अपना प्रभाव डालने में इसकी विफलता ने प्रमुख थिंक टैंक निकाय के रूप में इसकी प्रतिष्ठा को कमजोर बनाया है।
  • कैबिनेट की बैठकों से इसकी अनुपस्थिति उच्चतम स्तर पर नीति बनाने की क्षमता को प्रभावित करती है।
  • विनिवेश और निजीकरण का समर्थन करने, अनुवंशिक रूप से संशोधित (जीएम) फसलों को बढ़ावा देने तथा कृषि आय पर कर लगाने के लिए सुझाव जैसे गरीब विरोधी नीतियों को बढ़ावा देने के आरोप।
  • अपनी नीतियों का बचाव करने के लिए एक सरकारी मुखपत्र के रूप में कार्य करने का आरोप, विशेष रूप से चुनाव के दौरान, इसकी स्वायत्तता और राजनीतिक तटस्थता पर सवाल उठाया जाता रहा है।
  • विश्वसनीय ग्रामीण स्तर की योजना स्थापित करने में इसकी विफलता और इसके जनादेश में उल्लिखित बॉटम-टॉप दृष्टिकोण के शीर्ष स्तर पर उनका समूहन।

समाधान

नीति आयोग 2-0 को वित्तीय क्लैट (GDP का 1.5 से 2%) के साथ शुरू करना होगा, ताकि यह राज्य की योजनाओं का समर्थन कर सके और संतुलित क्षेत्रीय विकास की शुरूआत हो सके।

  • नीति आयोग के वाइस चेयरमैन को उच्चतम स्तर पर नीति बनाने में मदद करने के लिए कैबिनेट में एक स्थायी सीट प्रदान करना होगा।
  • संस्था की राजनीतिक तटस्थता और स्वायत्तता को बनाए रखने के लिए संयम बरतना होगा।
  • भारत में बढ़ती बेरोजगारी को पूरा करने के लिए नवीन समर्थक खराब नीतियों और रोजगार गहन नीतियों का निर्माण होगा।
  • भारत में विश्वसनीय बॉटम-टॉप योजना की शुरुआत करने के लिए, ग्रामीण क्षेत्र स्तर की योजना का प्रभावी विकेंद्रीकरण और वित्तीय सशक्तिकरण करना।

निष्कर्ष

केवल नियोजित आर्थिक विकास ही विकास की दर हासिल करने में मदद कर सकता है, जो राजनीतिक रूप से स्वीकार्य है। नियोजन का सबसे मौलिक उद्देश्य संसाधनों के उपयोग के पैटर्न में परिवर्तन करना है और यदि संभव हो, तो इसके उपयोग को इस तरह से तेज करना होगा, ताकि कुछ सामाजिक रूप से वांछनीय लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके। भारत जैसे विकासशील देश के लिए सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य बड़े पैमाने पर गरीबी को दूर करना और संसाधनों में अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग करके रोजगार को बढ़ाना है। दूसरे शब्दों में, आय का मुख्य रूप से संसाधन उपयोग के पैटर्न को सुधारने, आय बढ़ाने और आय वितरण के पैटर्न में सुधार के कार्य पर अपना ध्यान केंद्रित करना चाहिए।