योजना आयोग

योजना आयोग 1950 में गठित एक अतिरिक्त संवैधानिक निकाय था। यह देश के सभी संसाधनों का मूल्यांकन करने, कमी वाले संसाधनों को बढ़ाने, संसाधनों के सबसे प्रभावी और संतुलित उपयोग के लिए योजना तैयार करने और प्राथमिकताओं का निर्धारण करने हेतु इसको स्थापित किया गया था। जवाहरलाल नेहरू योजना आयोग के पहले अध्यक्ष थे।

योजना आयोग की स्थापना क्यों की गई?

योजना आयोग जवाहरलाल नेहरू के दिमाग की उपज और सुभाष चंद्र बोस द्वारा स्थापित राष्ट्रीय योजना समिति (1938) की संतति थी। योजना आयोग की स्थापना 1950 में भारत सरकार द्वारा एक सलाहकार और विशेष संस्थान के रूप में की गई थी।

  • यह एक दीर्घकालिक परिपेक्ष में स्वतंत्र भारत के लिए विकास की रणनीति तैयार करने और देश के सभी संसाधनों का मूल्यांकन करने, कमी वाले संसाधनों को बढ़ाने, संसाधनों के सबसे प्रभावी एवं संतुलित उपयोग के लिए योजना तैयार करने और प्राथमिकताओं का निर्धारण करने की जिम्मेदारी हेतु इसका गठन किया गया था।
  • योजना आयोग की स्थापना सोवियत संघ शैली की योजना और फेबियन सामूहिकता के प्रभाव से प्रेरित थी।
  • योजना आयोग बनाते समय जो संवैधानिक प्रावधान को ध्यान में रखा गया था, वह यह था कि आर्थिक और सामाजिक नियोजन समवर्ती सूची का एक मद है एवं ऐसे निकाय के निर्माण से केंद्र-राज्य सहयोग तथा भारतीय संघवाद की जड़ें मजबूत होंगी।
  • बाद में 1952 में राष्ट्रीय विकास परिषद को योजना आयोग के सलाहकार निकाय के रूप में स्थापित किया गया था।
  • योजना आयोग विद्वानों और अर्थशास्त्रियों के साथ ही इसके सदस्यों के रूप में एक बौद्धिक केंद्र के रूप में उभरा। यह एक सम्माननीय निकाय के रूप में था। यह उस समय में कई विकासशील देशों के कमीशन और बोर्डों की योजना बनाने के लिए एक आदर्श बन गया था।

योजना आयोग ने कैसे अपनी प्रासंगिकता खो दी?

धीरे-धीरे दोनों नियोजन के साथ-साथ योजना आयोग ने अपना औचित्य खोना शुरू कर दिया। यह वास्तव में 1960 के दशक से शुरू हुआ था, जब लगातार सूखे और खराब फसल ने सरकार को तीन साल (योजना अवकाश) के बीच के अंतराल के लिए योजना का त्याग करने हेतु प्रेरित किया। ये योजना अवकाश योजना आयोग के पतन के शुरुआती संकेत थे। धीरे-धीरे और स्थिर रूप से, प्रशासनिक प्रणाली ने अपनी भूमिका को खत्म कर दिया तथा जिस भावना के साथ इसके प्रणेता नेहरू ने इसे शुरू किया था, उसे बाद में कभी पुनर्जीवित नहीं किया गया।

  • प्रशासनिक प्रणाली के कारण, यह बिना किसी उचित कार्य या जनादेश के एक सरकारी विभाग में तब्दील हो गया। इसके कार्य वित्त आयोग के साथ-साथ वित्त मंत्रालय से भी टकराने लगे।

इसके कुछ उदाहरण

केंद्र और राज्य के बीच एक मध्यवर्ती के रूप में सेवा करने की इसकी भूमिका जारी रही, लेकिन वित्त आयोग ने वैधानिक हस्तांतरण पर सिफारिश की।

  • गैर-विवेकाधीन स्थानान्तरण पर इसकी भूमिका लगभग कुछ भी नहीं थी, क्योंकि वहां एक गाडिगल फॉर्मूला था।
  • राज्यों को संसाधनों के अवशिष्ट विवेकाधीन आवंटन पर इसकी भूमिका कुछ भी प्रभावी नहीं थी, क्योंकि यह वित्त मंत्रालय द्वारा किया जा रहा था।
  • हालांकि, कोई कानूनी या संवैधानिक समर्थन नहीं होने के बावजूद, योजना आयोग ने केंद्र और राज्यों दोनों के लिए ‘योजना’ के लिए केंद्रीय धन के आवंटन की अध्यक्षता करना जारी रखा। नीति का एक तरफा प्रवाह था और राज्य सरकारों के लिए, उन्हें हर साल अपनी ‘योजना स्वीकृति’ के लिए दिल्ली आने की आवश्यकता होती थी।