राज्यपाल कार्यालयः निर्वाचित बनाम नियुक्त का विवाद

संविधान में राज्यपाल के पद का गठन (अनुच्छेद 153), अलगाववाद के खिलाफ एक दृढ़ अवरोध और साथ ही नवगठित राज्यों को विधायी विशेषज्ञता उपलब्ध कराने के लिए किया गया था। संवैधानिक पूर्वजों ने जानबूझकर राज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच विपरीत संबंध बनाए, ताकि संविधान के शब्दों और भावना का पालन किया जा सके। बहरहाल राजनीतिक अपरिपक्वता का परिणाम हमेशा इन दो संवैधानिक पदों के बीच संघर्ष के रूप में हुआ है।

इसी तरह का मामला दिल्ली के मुख्यमंत्री और उपराज्यपाल (एलजी) के कार्यालय के बीच सामने आया। निर्वाचित मुख्यमंत्री से संबंधित इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने दिल्ली एलजी की संवैधानिक स्थिति के बारे में दिल्ली उच्च न्यायालय के फैसले को पलट दिया।

सुप्रीम कोर्ट का निर्णय

  • दिल्ली एलजी को संवैधानिक नैतिकता द्वारा निर्देशित होना चाहिए।
  • मंत्री-परिषद को एलजी की पूर्व सहमति प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है।
  • दिल्ली एलजी के पास स्वतंत्र निर्णय लेने की कोई शक्ति नहीं है और वह एक बाधा पैदा करने वाले के रूप में कार्य नहीं कर सकते हैं, क्योंकि संविधान सरकार के प्रतिनिधिक स्वरूप को प्रधानता देता है।
  • एलजी की विवेकाधीन शक्तियां केवल तीन विषयों भूमि, पुलिस और कानून व्यवस्था तक सीमित हैं। अन्य सभी मामलों में दिल्ली सरकार को कानून बनाने और शासन करने की अनुमति दी जानी चाहिए।
  • एलजी और सीएम दोनों संवैधानिक अधिकारी हैं और उनको आपसी सम्मान के साथ परस्पर सामंजस्य से काम करना चाहिए।

राज्यपाल कार्यालय के दुरुपयोग के उदाहरण

  • राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तिः राष्ट्रपति शासन लागू करने के लिए अनुच्छेद 356 को अंधाधुंध रूप से लागू करना। जम्मू और कश्मीर विधानसभा का हालिया विघटन इसका उदाहरण है।
  • विधानसभा में बहुमत साबित करने के संबंध में कर्नाटक के राज्यपाल का हाल का निर्णय।
  • राज्यपाल से जुड़े लोगों को नियुक्तिः पार्टी के सेवानिवृत्त वफादारों और नौकरशाहों के लिए पक्षपात।
  • विपक्षी दल को बहुमत मिलने पर पदस्थ राज्यपाल को हटाना।
  • भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (ACB) के पद पर नियुक्ति को लेकर विवाद।
  • राज्यपाल के फैसले का उद्देश्य होना चाहिएः सुप्रीम कोर्ट ने कहा है कि राज्यपाल की ‘व्यक्तिपरक संतुष्टि’ ‘उद्देश्यपूर्ण तथ्यों’ पर आधारित होनी चाहिए। उनकी व्यक्तिगत संतुष्टि नहीं, बल्किसंवैधानिक संतुष्टि महत्वपूर्ण है।
  • राज्यपाल का विवेक मामले में विषय आधारित होना चाहिएः किसी भी मामले के तथ्यों और परिस्थितियों के उचित अवलोकन के बाद विवेक का उपयोग किया जाना चाहिए।
  • राज्यपाल का निर्णय पूर्वाग्रह और राजनीतिक दबाव से मुक्त होना चाहिए। आदेश के तहत या अनुचित उद्देश्य के लिए, बुरे विश्वास में या अप्रासंगिक विचार को ध्यान में रखकर विवेक का प्रयोग नहीं किया जा सकता है।
  • राज्यपाल की भूमिका पुंछी आयोग और साथ ही सरकारिया आयोग द्वारा निर्धारित सिद्धांतों के अनुसार जनहित को सुनिश्चित करने के लिए निर्देशित होनी चाहिए।
  • विधानसभा में बहुमत का समर्थन प्राप्त करने वाली पार्टी या पार्टियों के गठबंधन को सरकार बनाने के लिए बुलाया जाना चाहिए।
  • यदि किसी दल के पास बहुमत नहीं है, तो राज्यपाल को आमंत्रित करना हैः (ए) चुनाव पूर्व गठबंधन, (बी) सबसे बड़ी एकल पार्टी जो बहुमत का समर्थन हासिल करने में सक्षम है, (सी) चुनाव के बाद का गठबंधन, जिसमें आवश्यक सदस्य हों, (डी) चुनाव के बाद का गठबंधन, जिसमें साझेदार बाहर से समर्थन का विस्तार करने के लिए इच्छुक हैं।

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