कार्मिक प्रशासन

Answer : वर्गीकरण का अर्थ किसी समान और अनिवार्य लक्षण के आधार पर व्यक्तियों अथवा वस्तुओं का सामूहिकरण है। कार्मिक प्रशासन में वर्गीकरण का अर्थ कर्तव्यों और दायित्वों के आधार पर पदों का ऐसा सामूहीकरण है, जिसमें मोटे तौर पर कुछ वर्ग निर्मित हो जाएं। जिन पदों के कर्तव्य और उत्तरदायित्व एक से होते हैं उन्हें एक वर्ग में रख दिया जाता है। इस बात की चिन्ता नहीं की जाती है कि वे पद किस विभाग के ....

Answer : भर्ती प्रक्रिया किसी भी संगठन की गुणवत्ता और रंगढंग का निर्धारण करती है तथा संगठन जनता के लिए कितना उपयोगी और प्रासंगिक हो पाता है, यह भी इसी पर निर्भर है।

राज्य की स्थिरता के लिए अनिवार्य तत्व के रूप में भी यह महत्वपूर्ण है तथा अपनी पूरी प्रक्रिया में राष्ट्र के भविष्य-निर्माण में भी योगदान करती है।

सुदृढ़ लोकसेवा की कुंजी है- बहाली की एक मजबूत और स्वस्थ नीति। बहाली की नीति ही संपूर्ण लोक-कार्मिक ढांचे ....

Answer : अच्छे अभिशासन या सुशासन को लोकतांत्रिक ढांचे के तहत कार्यकुशल व प्रभावशाली प्रशासन के रूप में देखा गया है। अच्छी अभिशासन को नागरिक मित्र व जिम्मेदार शासन के रूप में देखा जा सकता है। जो जनता की अपेक्षाओं के अनुसार अपने कार्यों का संचालन करे। इसी प्रकार पॉल एपलबी ने 1953 एवं 1956 में प्रस्तुत अपने प्रतिवेदन में जनता की संतुष्टि पर विशेष बल दिया। एपलबी ने जिम्मेदार एवं उत्तरदायी नौकरशाही पर बल देते हुए ....

Answer : पद वर्गीकरण से अभिप्राय उन सभी पदों से है, जिनमें कर्तव्य तथा उत्तरदायित्व बहुत कुछ मिलते-जुलते तथा एक से होते हैं और उनको एक साथ वर्गीकृत कर दिया जाए। साइमन तथा अन्य विद्वानों के अनुसार पद वर्गीकरण से तात्पर्य एक संगठन में उन सभी पदों को भर्ती, वेतन, प्रशिक्षण आदि विषयों के सम्बन्ध में एक ही समूह में रखा जाए जो बहुत कुछ एक जैसे कार्यों एवं दायित्व का निर्वहन करते हैं। परंतु एक समस्या ....

Answer : इंग्लैण्ड के एडमिनिस्ट्रेटिव स्टॉफ कॉलेज हेलने-ओन-थेम्स में जन्मी इस कार्मिक प्रशिक्षण पद्धति में तीन या चार प्रशिक्षुओं के छोटे से दल को अध्ययन परियोजना का काम सौंपा जाता है। सामान्य सदस्यों के मार्गदर्शन में प्रशिक्षु से उस विषय का गहरा अध्ययन कराया जाता है। यह दो प्रकार से होता है- (i) जानकारी संग्रह, (ii) समस्या समाधान। जबकि, भूमिका निर्वहन विधि में वास्तविक परिस्थिति को पैदा किया जाता है, जिसमें प्रशिक्षु अपने काम से संबंधित अपनी ....

Answer : प्रशासनिक संगठनों में जहां व्यक्ति विभिन्न क्षेत्रें से आते हैं वे उन कार्य क्षेत्रें में कार्य करने में कुशल होते हैं, किन्तु प्रशासन में आकर उससे अलग कार्य करते हैं। अतः उनकी कांपीटेस (प्रतिस्पर्धा क्षमता) कम होती है तथा एक स्तर के पद से उच्च स्तर के पद पर प्रोन्नति के सम्बन्ध में पीटर सिद्धांत लागू होता है।

प्रशासन में पदोन्नति के अवसर सीमित होते हैं, इसलिए कुछ सिद्धांतों का निरूपण आवश्यक हो जाता है। पदोन्नति ....

Answer : सोपानिक संगठन में सत्ता या प्रस्थिति की श्रेणियों की निम्नतम से उच्चतम तक एक व्यवस्था होती है तथा प्रशासनिक पद सोपानिक संगठन में उच्चतम पद से निम्नतम पदों की ओर आते-आते कार्मिकों की संख्या बढ़ती जाती है।

अतः संगठन का आकार पिरामिड की भांति होता है तथा पिरामिड के आधार से शीर्ष तक पहुंचने की व्यवस्था प्रोन्नति कहलाती है। एल डी व्हाइट ने प्रोन्नति को ‘मौजूदा पद से ऊंची श्रेणी के पद पर की जाने वाली ....

Answer : नागरिक चार्टर से तात्पर्य ऐसे प्रपत्र से है, जिसे संप्रभु या व्यवस्थापिका ने प्रदान किया है। नागरिक चार्टर एक लघु अवधारणा है क्योंकि संगठन द्वारा इसे संगठन के कार्य/भूमिका के अनुरूप जारी किया जाता है, जिसका आधार संगठन के साथ नागरिक का नित्यप्रति से संबंद्ध होता है। ये संगठन स्थानीय सरकारें, सरकार के अधीनस्थ कार्यालय, वित्तीय और बैंकिंग संस्थाएं इत्यादि हो सकते हैं। नागरिक चार्टर कोई वैधानिक या आदेशात्मक प्रलेख नहीं है, अपितु इसका आधार ....

Answer : आधुनिक सेवी वर्ग प्रशासन में वर्गीकरण प्रणाली एक मूलभूत संकल्पना होने के साथ-साथ प्रमुख समस्या भी है, जो समस्त संगठन के गठन, संरचना तथा कार्यक्षमता को प्रभावित करती है।

वर्गीकरण का सामान्य अर्थ किसी समान एवं अनिवार्य लक्षणों के आधार पर व्यक्तियों/वस्तुओं का सामूहिकीकरण है। इसी प्रकार कार्मिक प्रशासन में भी वर्गीकरण कर्तव्यों, दायित्वों तथा कार्मिकों के आधार पर किए जाते हैं, जिसकी विभिन्न विद्वानों द्वारा पृथक-पृथक परिभाषाएं दी हैं, जैसेः

मार्सटीन मार्क्सः वर्गीकरण का अर्थ कर्तव्यों ....

Answer : प्रशासनिक आधुनिकीकरण का अर्थ प्रशासन में उन रीतियों और तकनीकों का प्रयोग करते रहना होता है, जिससे प्रशासन का संचालन समकालीन परिस्थितियों में उपयुक्त हो, साथ ही समय लागत में कमी तथा कार्यकुशलता में वृद्धि हो सके। प्रशासन में जवाबदेही तथा पारदर्शिता में बढ़ोतरी के लिए आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी में विभिन्न आयामों यथा-कंप्यूटर, इंटरनेट, फैक्स, इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों आदि का पर्याप्त प्रयोग कर उसे जनहितकारी तथा प्रगतिशील बनाया जाए। प्रशासन में आधुनिकीकरण तभी संभव होता है, ....

Answer : प्रशिक्षण का आशय किसी विशेष कला, व्यवसाय या पेशे की शिक्षा देना है। लोक प्रशासन के क्षेत्र में इसका अभिप्राय ऐसा प्रशिक्षण देने से है, जो किसी सिविल सेवक में कार्य कुशलता, शक्ति और क्षमता में वृद्धि करे, जिससे वह अपने कार्य को अधिक उत्साह और दक्षता से करने लगे। प्रशिक्षण से सामान्य कर्मचारी कुशल कर्मचारी बन जाता है तथा वह अपने कार्यों को अधिक दक्षता से पूरा करने लगता है। उसके दृष्टिकोण में भी ....

Answer : किसी भी कार्य की सफलता उसके कर्मचारियों की योग्यता पर ही अवलम्बित होती है। कर्मचारी ही संगठन के लक्ष्यों को भलीभांति समझते हैं एवं उसके लक्ष्यों को पूरित का प्रयास भी करता है, अतः संगठन में योग्य कर्मचारियों का होना अत्यावश्यक है। संगठन के कार्यों में भिन्नता होती है, अतः यह परमावश्यक है कि संगठन के कार्मिकों की अंतदृष्टि भी व्यापकता ग्रहण करे। आधुनिक तकनीकी युग में नित नवीन तकनीकों को परिचालित किया जा रहा ....

Answer : 1920-29 ई. के अंतिम वर्षों एवं 1930-39 ई. के प्रारंभिक वर्षों में संयुक्त राज्य अमेरिका में हाथोर्न प्रयोग हुये थे। इन प्रयोगों के फलस्वरूप संगठन की स्थानीय या यांत्रिक विचारधारा को धक्का लगा ओर उसकी लोकप्रियता कम हो गयी। इन प्रयोगों के निष्कर्ष अत्यंत मौलिक थे। हॉथोर्न प्रयोगों ने यह सिद्ध किया कि मनुष्य एकाकी प्राणी नहीं है, अपितु वे अपने ढंग से पर्यावरण के प्रति प्रतिक्रिया व्यक्त करते हैं। उदाहरण के लिये, प्रथम प्रयोग ....

Answer : किसी संगठन में कर्मचारियों एक व्यवस्थित एवं उचित मूल्यांकन केवल उनकी भर्ती चयन एवं पदस्थापन के साथ ही आवश्यक नहीं होता है, वरन् ऐसा मूल्यांकन निरन्तर उसके संपूर्ण कार्यकाल के दौरान न केवल उपयोगी होता है वरन् वांछनीय भी होता है। निष्पादन मूल्यांकन में कार्यरत् कर्मचारी की प्रकट एवं छिपी हुई योग्यताओं एवं संभावनाओं का मूल्यांकन किया जाता है, ताकि उसे योग्यता, रूचि एवं प्रवृत्ति के अनुसार कार्य सौंपा जा सके। निष्पादन मूल्यांकन कर्मचारी विकास ....

Answer : वर्गीकरण का अर्थ कर्त्तव्यों एवं अपेक्षित योग्यताओं की समानता के आधार पर पदों को समूहबद्ध करना है। पद वर्गीकरण उन सभी पदों को कहते हैं, जिनके कर्त्तव्य तथा उत्तरदायित्व बहुत कुछ मिलते-जुलते तथा एक से होते हैं। भर्ती, प्रतिफल, अन्य कर्मचारी सम्बन्धी मामलों की दृष्टि से एक साथ वर्गीकृत दिये जाते हैं। वर्गीकरण श्रेणीबद्ध क्रिया को कहते हैं, यह दैनिक जीवन के अनुभव पर आधारित है और वस्तुओं के प्रबन्ध एवं उन्हें व्यवस्थित करने में ....

Answer : लोक प्रशासन में कर्मचारियों की भर्ती अत्यन्त महत्वपूर्ण प्रक्रिया है, क्योंकि प्रशासन की स्थिरता तथा कार्यकुशलता इन्हीं कर्मचारियों की योग्यता, ईमानदारी व लगन पर निर्भर करती है। शासन की सफलता और असफलता इन कर्मचारियों पर ही निर्भर करती है। भर्ती शक्तिशाली लोक सेवा की कुंजी है। यह लोक कर्मचारियों के संपूर्ण ढांचे की आधारशिला है। भर्ती के अतिरिक्त लोक प्रशासन का कोई भी भाग अधिक महत्वपूर्ण नहीं है। भर्ती का अर्थ सही व्यक्ति को एक ....

Answer : प्रशिक्षण को ‘स्टाफ की कार्य कुशलता की कुंजी’ कहा जाता है। कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण की आवश्यकता इस कारण है, ताकि उनका दृष्टिकोण व्यापक बन सके। प्रशिक्षण द्वारा कर्मचारियों में दक्षता, कुशलता, प्रवीणता, स्वतन्त्र निर्णय लेने और विशिष्टीकरण आदि गुण उत्पन्न होते हैं। प्रशिक्षण द्वारा कर्मचारियों में सामाजिक समस्याओं को मनोवैज्ञानिक तरीकों से हल करने की दक्षता उत्पन्न होती है। प्रशिक्षण द्वारा कर्मचारियों में आत्मनिर्भरता की भावना उत्पन्न होती है। समाज में चारों ओर जो ....

Answer : विकसित देशों के जन तन्त्र में प्रशासन तन्त्र नियोक्ता एवं कर्मचारी सम्बन्धों पर आधारित है। जहां एक ओर ब्रिटेन में तटस्थ, अनाम्यता, योग्यता पर आधारित है, वही अमेरिका में अर्द्ध राजनीतिक विशेषतया योजना आधारित तथा उच्चस्तरीय अनुबन्धों द्वारा संचालित होती है। भारत में नियोक्ता कर्मचारी सम्बन्ध मिले-जुले रूप में होते हैं। नियोक्ता एवं कर्मचारी के सम्बन्ध बनाए रखने के लिए कुछ बातों पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है। प्रभावशाली नेतृत्व किसी भी कर्मचारी के सम्बन्धों ....

Answer : अखिल भारतीय सेवाएं, राज्य तथा केन्द्र दोनों के लिए संयुक्त रूप से कार्य करती हैं तथा इनका कार्य क्षेत्र राज्य एवं केन्द्र में कही भी हो सकता है, जबकि केन्द्रीय सेवाएं मात्र केन्द्र के विषयों तक सीमित होती है।

भारत सरकार केन्द्रीय सेवाएं श्रेणी-I के अधिकारियों को अपने-अपने विभाग के वरिष्ठ पदों पर रखती है। भारत सरकार के अधीन केन्द्रीय सेवा ग्रुप-I के पदाधिकारियों को अपने-अपने विभाग के ऊंचे पदों पर रखा जाता है। भारत सरकार ....

Answer : लोकतन्त्र से तात्पर्य उस शासन प्रणाली से है, जिसमें प्रत्यक्ष रूप से व अप्रत्यक्ष रूप से जनता अपने प्रतिनिधियों के द्वारा सम्पूर्ण जनता के हित को दृष्टि में रखकर शासन करती है।

लोकतन्त्र में प्रशासक जनता का सेवक है न कि जनता पर शासन करने वाला। लोकतन्त्र के प्रशासन में यह आवश्यक है कि प्रशासन जन इच्छा का सम्मान करे। लोकतन्त्र में प्रशासन लोकमत के प्रति उत्तरदायी होता है। लोकतन्त्र के प्रशासनिक निर्णय गुप्त नहीं रखे ....

Answer : अधिकांश औपनिवेशिक राष्ट्रों में लोक सेवाओं का गठन परम्परागत रूप से ब्रिटिश पद्धति के आधार पर किया गया है। सामान्यज्ञ विवाद लोक प्रशासन की एक महत्वपूर्ण समस्या है। उच्च प्रशासकीय वर्ग एवं अन्य अधीनस्थ प्राविधिक सेवाओं में विभाजित है। जिसका मूल कारण स्थायी लोक सेवा के संगठन से सम्बन्धित प्रसिद्ध नार्थकोट ट्रेवेलियन प्रतिवेदन 1853 है, उस प्रतिवेदन में यह प्रस्ताव किया गया था कि उच्च पदों पर देश की सर्वश्रेष्ठ शिक्षा समतुल्य सर्वोच्च स्तर की ....

Answer : लोक कार्मिक प्रशासन का सबसे महत्वपूर्ण प्रकार्य भर्ती है। लोक सेवा में कर्मचारियों की भर्ती की समस्या इसलिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि प्रशासन की स्थिरता, कार्यकुशलता इन्हीं कर्मचारियों की योग्यता, ईमानदारी और लगन पर निर्भर है साथ ही शासन की सफलता व असफलता इन कर्मचारियों पर ही निर्भर है। प्रत्येक जनतंत्र में अत्यंत कुशल, योग्य व ईमानदार कर्मचारी प्राप्त करना एक कठिन कार्य है वस्तुतः भर्ती शक्तिशाली लोक सेवा की कुंजी है। लोक कार्मिक प्रशासन के ....

Answer : आधुनिक राष्ट्र-राज्यों के जन्म के साथ ही साथ नौकरशाही का भी आविर्भाव हुआ। राज्यों या राष्ट्रों के उदय के साथ राज्य की गतिविधियों में भी तीव्रता आई। पूर्व में राजनैतिक जीवन परंपराओं से नियंत्रित एवं निर्धारित होता था। उसका स्थान अधिकारी तंत्र ने ले लिया। परिवार का मुखिया ही परिवार का सर्वोच्च राजनैतिक नियंत्रक था, परिवार के अन्य सदस्यों का राजनैतिक चरित्र वहीं निर्धारित करता था। पूर्व में किंचित् गांवों में बूढ़े व्यक्तियों की एक ....