सामयिक

• हाल ही में, कोरोना महामारी के मद्देनजर, संसद ने सूचित किया है कि संसद के मानसून सत्र के दौरान कोई प्रश्नकाल नहीं होगा और दोनों सदनों में शून्यकाल प्रतिबंधित रहेगा।
• विपक्षी सांसदों ने इस कदम की आलोचना करते हुए कहा कि इससे वे सरकार पर सवाल उठाने का अधिकार खो देंगे।

प्रश्नकाल

• प्रश्नकाल, संसदीय प्रक्रिया नियमों में उल्लिखित नहीं है।
• प्रश्नकाल के दौरान संसद सदस्य (सांसद) मंत्रियों से सवाल पूछते हैं और उन्हें अपने मंत्रालयों के कामकाज के लिए जवाबदेह ठहराते हैं अर्थात मंत्री, पूछे गए प्रश्नों के उत्तर देते हैं।
• सांसद जो प्रश्न पूछते हैं, वो मंत्रालयों द्वारा की गयी उपयुक्त कार्रवाई की जानकारी प्राप्त करने और उसेसक्रियता प्रदान करने के लिए तैयार किये जाते हैं।
• हालांकि, सवाल अन्य सदस्यों (सांसद जो मंत्री नहीं हैं) से भी पूछे जा सकते हैं।
• आमतौर पर प्रश्नकाल एक संसदीय बैठक का पहला घंटा होता है।

विनियमन

• संसद में प्रश्नकाल के दौरान हर पहलू से निपटने के लिए एक व्यापक नियम हैं।
• दोनों सदनों के पीठासीन अधिकारी प्रश्नकाल के संचालन के संबंध में अंतिम प्राधिकारी होते हैं।

आवृत्ति

• अब, सत्र के सभी दिनों में दोनों सदनों में प्रश्नकाल आयोजित किया जाता है। लेकिन दो दिन अपवाद स्वरूप होते हैं।
• जिस दिन राष्ट्रपति सेंट्रल हॉल में दोनों सदनों के सांसदों को संबोधित करते हैं, उस दिन कोई प्रश्नकाल नहीं होता है।
• साथ ही साथ जिस दिन वित्त मंत्री बजट पेश करते हैं उस दिन प्रश्नकाल निर्धारित नहीं होता है।

पूछे जाने वाले प्रश्नों की प्रकृति

• संसदीय नियम सांसदों द्वारा पूछे जाने वाले प्रश्नों के बारे में दिशानिर्देश प्रदान करते हैं।
• यह प्रश्न भारत सरकार के उत्तरदायित्व के क्षेत्र से भी संबंधित होना चाहिए।
• प्रश्नों को उन मामलों के बारे में जानकारी नहीं लेनी चाहिए जो गुप्त हैं या अदालतों के समक्ष निर्णय के अधीन हैं।
• दोनों सदनों के पीठासीन अधिकारी अंत में तय करते हैं कि क्या सरकार द्वारा जवाब देने के लिए एक सांसद द्वारा उठाए गए प्रश्न को स्वीकार किया जाएगा या नहीं।

उत्तर देने की प्रक्रिया

• सांसदों द्वारा उठाए गए सवालों के जवाब को कारगर बनाने के लिए, मंत्रालयों को पांच समूहों में रखा जाता है।
• प्रत्येक समूह इसे आवंटित दिन पर सवालों के जवाब देता है।
• मंत्रालयों का यह समूह दोनों सदनों के लिए अलग-अलग है ताकि मंत्रियों को सवालों के जवाब देने के लिए एक सदन में उपस्थित किया जा सके।

पूछे जाने वाले प्रश्नों की संख्या की सीमा

• लोकसभा में, 1960 के दशक के उत्तरार्ध तक, एक दिन में पूछे जा सकने वाले अतारांकित प्रश्नों की संख्या की कोई सीमा नहीं थी।
• अब, संसद के नियम तारांकित और अतारांकित प्रश्नों की संख्या को सीमित करते हैं जो एक सांसद एक दिन में पूछ सकता है।
• तब तारांकित और अतारांकित श्रेणियों में सांसदों द्वारा पूछे गए प्रश्नों की कुल संख्या एक यादृच्छिक मतपत्र में डाल दी जाती है।
• लोकसभा में मतपत्र से, प्रश्नकाल के दौरान 20 तारांकित प्रश्न उत्तर के लिए चुने जाते हैं और 230 लिखित उत्तरों के लिए चुने जाते हैं।

महत्व

• प्रश्नकाल के दौरान है संसद सदस्य प्रशासन और सरकारी गतिविधि के हर पहलू पर प्रश्न पूछ सकते हैं।
• क्योंकि सदस्य प्रश्नकाल के दौरान प्रासंगिक जानकारी प्राप्त करने का प्रयास करते हैं अतः राष्ट्रीय के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में सरकार की नीतियों पर ज़ोर दिया जाता है।
• इससे वित्तीय अनियमितताएं उजागर हुई हैतथा डेटा और जानकारी निकालने में मदद मिली है।

• हाल ही में, मेघालय में आदिवासी संगठनों ने राज्य में बाहरी लोगों के प्रवेश को प्रतिबंधित करने के लिए दोबारा इनर लाइन परमिट (ILP) व्यवस्था की मांग शुरू की है।ये मांगें राज्य भर में हिंसक विरोध प्रदर्शन में बदल गईं।
• मेघालय में इनर लाइन परमिट की मांग पिछले दो दशकों से अधिक समय से चली आ रही है और ‘खासी छात्रसंघ’ (KSU) इसे आगे बढ़ा रहा है।

ILP के बारे में

• इनर लाइन परमिट एक आधिकारिक यात्रा दस्तावेज़ है जो भारतीय नागरिकों को ILP व्यवस्था के तहत एक क्षेत्र में रहने की अनुमति देता है।
• दस्तावेज़ वर्तमान में अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर, नागालैंड और मिजोरम में आने वाले यात्रियों के लिए आवश्यक है।
• ILP राज्य सरकार द्वारा जारी किया जाता है जो ऑनलाइन या व्यक्तिगत रूप से आवेदन कर प्राप्त किया जा सकता है।
• ज़ारी किए गए परमिट पर्यटकों, किरायेदारों तथा अन्य उद्देश्यों के लिए अलग-अलग प्रदान किए जाते हैं।
• दस्तावेज़ यात्रा की तारीखों को बताता है और उन विशेष क्षेत्रों को निर्दिष्ट करता है जिनमें ILP धारक यात्रा कर सकता है।परमिट में दिए गए समय का उलंघन करना आगंतुक के लिए अवैध है।

ILP की आवश्यकता

• स्वदेशी संस्कृति और परंपरा का संरक्षण करना।
• बाहरी प्रवासियों द्वारा सम्बंधित राज्य में अतिक्रमण को रोकना।

पृष्ठभूमि

• 1873 में अंग्रेजों नेअपनी सरकार के व्यावसायिक हितों की रक्षा करने के लिए बंगाल ईस्टर्न फ्रंटियर रेगुलेशन एक्ट लाया था, ताकि नामित क्षेत्रों में बाहरी लोगों के प्रवेश को रोका जा सके। इस अधिनियम को “ब्रिटिश नागरिकों (British subjects)” के क्षेत्रों में व्यापार करने से रोकने के लिए लाया गया था।
• परंतु विभाजन के बाद 1950 में भारत सरकार ने "ब्रिटिश नागरिक" को "भारत के नागरिक" के साथ बदल दिया और पूर्वोत्तर के भारतीय आदिवासी समुदायों के हितों की रक्षा के लिए ILP को बनाए रखा।

विदेशियों के लिए प्रावधान

ILP सिर्फ़ घरेलू पर्यटकों के लिए ही मान्य है। विदेशी पर्यटकों के लिए निम्न प्रावधान हैं

• मणिपुर: किसी परमिट की आवश्यकता नहीं है। लेकिन उन्हें पंजीकरण करना होगा।
• मिजोरम: किसी परमिट की आवश्यकता नहीं है। लेकिन पंजीकरण की आवश्यकता है।
• नागालैंड: किसी परमिट की आवश्यकता नहीं है। हालांकि, उन्हें पंजीकरण करने की ज़रूरत है।
• अरुणाचल प्रदेश: पर्यटकों को भारत सरकार के गृह मंत्रालय से इन दोनों में से कोई एक अर्थात संरक्षित क्षेत्र परमिट (Protected Area Permit - PAP) अथवा प्रतिबंधित क्षेत्र परमिट (Restricted Area Permit - RAP) की आवश्यकता होती है।

क्या मेघालय को ILP के तहत लाया जाना चाहिए?

• मेघालय में आदिवासियों के लिए ILP का बहुत महत्व है क्योंकि इससे दूसरों के बीच उनकी अर्थव्यवस्था पर दबाव पड़ेगा।
• स्थानीय लोगों का मानना है कि राज्य में अवैध प्रवासियों के प्रवास की जाँच केवल ILP के ज़रिये की जा सकती है।
• अवैध प्रवासियों को राज्य के जनसांख्यिकीय संतुलन के लिए ख़तरनाक माना जाता है क्योंकि यह मेघालय के आदिवासियों के नाजुक जनसांख्यिकीय संतुलन को बिगाड़ सकता है।

ILP और CAA में संबंध

• नागरिकता अधिनियम (CAA) पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से 31 दिसंबर 2014 के पहले से भारत आये गैर-मुस्लिम शरणार्थियों (हिंदुओं, जैन, सिख, बौद्ध, पारसी और ईसाई) को नागरिकता प्रदान करता है।
• मुख्य भारत के लोग नागरिकता अधिनियम को मुस्लिम विरोधी मान कर अधिनियम का विरोध कर रहे हैं जबकि उत्तर-पूर्व की चिंता बिलकुल अलग है।यदि अधिनियम को बगैर ILP के लागू किया जाता है तो CAA के तहत भारतीय नागरिक लाभार्थी बन जाएंगे और उन्हें देश में कहीं भी बसने की अनुमति होगी।
• ILP का कार्यान्वयन ILP प्रक्रिया के तहतशरणार्थियों को राज्यों में बसने से रोकता है।
• असम और त्रिपुरामें नागरिकता अधिनियम के खिलाफ सशस्त्र विद्रोह हो रहे है क्योंकि ये राज्य बांग्लादेश के साथ सबसे लंबी सीमाओं को साझा करते हैं और विभाजन के बाद से बंगाली भाषी अवैध शरणार्थियों के उच्च-प्रवाह से प्रभावित हैं।
• इसके अलावा पूर्वोत्तर राज्यों में 238 देशी जनजातियों रहती हैं, जो इस क्षेत्र की आबादी का 26% हिस्सा है। आदिवासी नेताओं को अवैध बंगाली भाषी शरणार्थियों की निरंतर आगमन, आदिवासी सभ्यता और संस्कृति की पहचान के लिए खतरा लगता है।

• हाल ही में, सर्वोच्च न्यायालय ने सबरीमाला मामले पर अपने फैसले के खिलाफ 49 पुनर्विचार याचिकाओं और सभी लंबित आवेदनों पर की सहमति व्यक्त की। ध्यान रहे कीसर्वोच्च न्यायालय ने सभी आयु वर्गों की महिलाओं को सबरीमाला मंदिर में प्रवेश की अनुमति प्रदान की थी |
• हालांकि, मुख्य न्यायाधीश (CJI) रंजन गोगोई, न्यायाधीश रोहिंटन नरीमन, न्यायाधीशएएम खानविल्कर, न्यायाधीशडी वाई चंद्रचूड़ और न्यायाधीशइंदु मल्होत्रा ​​सहित पांच-न्यायाधीशों की बेंच ने स्पष्ट किया कि 28 सितंबर, 2018 तक कोई रोक नहीं होगी।
• याचिकाकर्ताओं ने हाल ही में दिए गए बाबरी मस्जिद-राम जन्मभूमि और दूरसंचार राजस्व के फैसले की समीक्षा करने की भी पुनर्विचार याचिका दायर की है।

पुनर्विचार याचिका

• पुनर्विचार याचिका के माध्यम से सर्वोच्च न्यायालय अपने फैसले की समीक्षा कर सकता है। आम तौर पर स्पष्ट त्रुटि जैसे बहुत सीमित आधारों पर, इस तरह की पुनर्विचार याचिका अदालत के समक्ष दायर की जाती है।
• न्यायालय आम तौर पर पुनर्विचार याचिका में निर्णय नहीं देते हैं, जब तक कि कोई मजबूत सबल मामला न हो।

संवैधानिक प्रावधान

• भारत के संविधान का अनुच्छेद 137 सर्वोच्च न्यायालय को निर्णय या आदेश के सम्बन्ध में पुनर्विचार करने की शक्ति प्रदान करता है।
• यह शक्ति हालांकि अनुच्छेद 145 के तहत सुप्रीम कोर्ट द्वारा बनाए गए नियमों के अधीन है, साथ ही संसद द्वारा अधिनियमित किसी भी कानून के प्रावधानों के अधीन है।

पुनर्विचार की व्यापकता

• न्यायालय के पास सर्वविदित त्रुटि (patent error) को ठीक करने के लिए अपने निर्णयों की समीक्षा करने की शक्ति है और असंगत या महत्त्व हीन छोटी गलतियों के लिए इस समीक्षा करने की शक्ति नहीं है।
• पुनर्विचार की शक्ति का दायरा को न्यायालय द्वारा नौर्देर्ण इंडिया कैटरर्स (इंडिया) बनाम लेफ्टिनेंट गवर्नर ऑफ़ दिल्ली (1979) मामले में व्याख्या किया गया, जिसमें न्यायालय ने माना था कि केवल पुन: सुनवाई और मामले में नए सिरे से निर्णय लेने के उद्देश्य से पक्षकार इस न्यायालय द्वारा दिए गए निर्णय की समीक्षा करने का हकदार नहीं है। यदि मूल सुनवाई के दौरान न्यायालय का ध्यान किसी वैधानिक प्रावधान की ओर नहीं जाता है तो न्यायालय अपने निर्णय की समीक्षा करेगा।
• यदि न्यायालय ने गलत तरीके से निर्णय लिया है और पूर्ण और प्रभावी न्याय करने के लिए आदेश पारित करना आवश्यक है, तो न्यायालय अपने फैसले की समीक्षा कर सकता है।

पुनर्विचार याचिका की मांग का आधार

• 2013 के एक फैसले में, सर्वोच्च न्यायालय ने एक फैसले की समीक्षा करने के लिए तीन आधार निर्धारित किए, जो हैं-
  • नए और महत्वपूर्ण मामले या सबूत की खोज, जो प्राप्य अध्यवसाय के अभ्यास के बाद, याचिकाकर्ता के ज्ञान के अधीन नहीं था या उसके द्वारा प्रस्तुत नहीं किया जा सकता था।
  • रिकॉर्ड में त्रुटि अथवा अस्पष्टता रही हो।
  • कोई अन्य पर्याप्त कारण (ऐसा कारण है जो अन्य दो आधारों के अनुरूप है)।
• 2013 में भारत के संघ बनाम सैंडूर मैंगनीज एंड आयरन ऑर्सेस लिमिटेड में अदालत ने नौ सिद्धांतों को रखा जब पुनर्विचारकी जाती है।

पुनर्विचार याचिका दायर करना

• सिविल प्रक्रिया संहिता और सुप्रीम कोर्ट के नियमों के अनुसार, कोई भी व्यक्ति जो किसी फैसले से संतुष्ट नहीं है, पुनर्विचार याचिका दायरकर सकता है।
• हालांकि, अदालत दायर की गई प्रत्येक पुनर्विचार याचिका पर विचार नहीं करता है। वह पुनर्विचार याचिका की अनुमति देने के लिए अपने विवेक का उपयोग करता है।

पुनर्विचार याचिका दायर करने की समय सीमा

• सुप्रीम कोर्ट के नियमों, 1999 के तहत, फैसले या आदेश की तारीख से 30 दिनों के भीतर इस तरह की याचिका दायर की जानी चाहिए।
• कुछ परिस्थितियों में, अदालत पुनर्विचार याचिका दायर करने में देरी को माफ कर सकती है यदि याचिकाकर्ता देरी के लिए कोई उचित कारण अदालत के सामने स्थापित कर दे।

न्यायालय में अनुपालित प्रक्रिया

• 1999 के नियमों के अनुसार, वकीलों द्वारा मौखिक दलील के बिना पुनर्विचार याचिका पर विचार किया जाता है।
• पुनर्विचार याचिकाओं की सुनवाई उन न्यायधीशों द्वारा भी की जा सकती है जिन्होंने उस मामले पर निर्णय दिया था।
• यदि कोई न्यायाधीश सेवानिवृत्त या अनुपलब्ध है, तो न्यायाधीशों की वरिष्ठता को ध्यान में रखते हुए प्रतिस्थापन किया जाता है।

यदि पुनर्विचार याचिका विफल हो जाए

• अंतिम प्रयास के तौर पर, सर्वोच्च न्यायालय के फैसले से न्याय की गलती नहीं हो सकती है। अदालत ने एक उपचारात्मक याचिका (Curative Petition) की अवधारणा विकसित की है, जिस प्रक्रिया के तहत पुनर्विचार के खारिज होने के बाद भी सुना जा सकता है।